来源:修水县农业局 作者: 编辑:xsnyj 日期:2018-12-12 点击率: 0
江西省财政厅
江西省农业厅
赣财农〔2018〕13号
江西省财政厅江西省农业厅关于下达2018年
农业生产发展资金耕地地力保护补贴
及实施方案的通知
各市、县（区）财政局、农业局：
经省政府同意，现预拨2018年耕地地力保护补贴资金（详见
附件1)，并将《江西省2018年耕地地力保护补贴实施方案》印发给
你们（详见附件2)，请认真抓好落实，确保补贴资金及时足额到
户。补贴资金根据各市、县（区）耕地面积、粮食产量等因素核算，
从省级粮食风险基金专户直接预拨到有关市、县（区）财政在农发
行设立的粮食风险基金专户，没有开设粮食风险基金专户的区，资
金预拨到设区市本级粮食风险基金专户，由设区市本级再预拨到
相关区。具体有关事项通知如下。 ’
一、 补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的农民。对囯有
农场和村集体所有耕地，补贴资金直接发放到国有农场和村集体。
享受补贴的农民，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意
识，积极主动推广种植绿肥、桔秆还田、畜禽粪肥还田、增施有机
肥，推进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等
措施，保护和提升耕地地力和质量。享受补贴的囯有农场和村集
体，要严格执行耕地保护的要求，执行财务管理规定，严禁挪作它
用。
二、 有关市、县（区）在粮食风险基金专户接到2018年耕地地
力保护补贴资金后，应在30日内通过“一卡（折）通”正式发放到
户。因确权面积的变化，对于补贴资金缺口较大的，财政难以垫付
的，各补贴单位可以财农行文申请当年补齐。对于其它补贴资金
节余或缺口较小的，各地财政结转下一年度或垫付补足，并及时将
.结余或垫付情况以文件逐级上报，由省财政在2019年度补贴资金
中统一调剂。
三、 各地要加强组织管理，保障补贴政策落到实处，严格执行
补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付
“一卡（折）通”；严格落实补贴公示制度，每个农户、村集体以及国
有农场耕地的补贴面积、补贴金额必须张榜公布。各地财政和农
业部门还需将补贴资金发放情况在县政府或县财政、农业等部门
政务网站上进行公示，广泛接受群众监督。坚决杜绝虚报冒领、截
留挪用补贴资金等违规现象的发生，一经查实，必须对相关责任人
严肃处理，决不姑息。
四、财政部门要与金融部门密切配合，采取切实措施，加快资
金拨付进度，各金融机构不得以任何理由滞延补贴资金发放，确保
在规定时间内将补贴资金发放到农户手中。
附件：1、江西省2018年耕地地力保护补贴预拨资金分配情
, 况表 ’
2、江西省2018年耕地地力保护补贴实施方案
(此件主动公开)
江西省2018年耕地地力保护补贴
预拨资金分配情况表
市(县、区) | 2017年耕地地力 | 2017年补贴 | 2018年耕地地力 | 2018年耕地地力 |
(亩） | (元） | (元） | (元） | |
全省合计 | 37334056.13 | 58715002. 37 | 4181414287. 00 | 4123638286.63 |
南昌市小计 | 3423980. 66 | 3436381.11 | 383485833. 92 | 380049452. 81 |
南昌县 | 1011771. 12 | 0 | 113318365. 44 | 113318365. 44 |
安义县 | 303754. 32 | 127580. 16 | 34020483. 84 | 33892903. 68 |
进贤县 | 973005. 92 | 325617. 6 | 108976663. 04 | 108651045. 44 |
东湖区 | 10904. 33 | 490. 38 | 1221284. 96 | 1220794, 58 |
湾里区 | 27034. 9 | 101576. 2 | 3027908. 80 | 2926332. 60 |
青山湖区 | 20339. 74 | 0 | 2278050. 88 | 2278050. 88 |
新建区 | 865501. 83 | 444374 | 96936204. 96 | 96491830. 96 |
红谷滩新区 | 36334. 81 | 1402017. 73 | 4069498. 72 | 2667480. 99 |
经开区 | 37758. 58 | 81741. 04 | 4228960. 96 | 4147219. 92 |
高新区 | 137575.11 | 952984 | 15408412. 32 | 14455428. 32 |
景德镇市小计 | 1042437.17 | 1215007. 63 | 116752963. 04 | 115537955. 41 |
乐平市 | 665673. 48 | 500907. 24 | 74555429. 76 | 74054522. 52 |
浮梁县 | 297773. 051 | 550494 | 33350581. 71 | 32800087. 71 |
昌江区 | 71641. 22 | 21367. 36 | 8023816. 64 | 8002449. 28 |
珠山区 | 5586. 659 | 17252.15 | 625705.81 | 608453. 66 |
陶瓷工业园区 | 1762. 76 | 124986. 88 | 197429.12 | 72442. 24 |
萍乡市小计 | 740422. 4 | 788252. 36 | 82927308. 80 | 82139056. 44 |
莲花县 | 203501. 67 | 0 | 22792187. 04 | 22792187. 04 |
市(县、区） | 2017年耕地地力 | 2017年补贴 | 2018年耕地地力 | 2018年耕地地力 |
(亩） | (元） | (元） | (元） | |
安源区 | 24306. 412 | 440335. 86 | 2722318. 14 | 2281982. 28 |
芦溪县 | 168694. 358 | 82862. 9 | 18893768. 10 | 18810905. 20 |
武功山风景名胜区 | 38286. 45 | 265053. 6 | 4288082. 40 | 4023028. 80 |
上栗县 | 147721. 81 | 0 | 16544842. 72 | 16544842. 72 |
湘东区 | 157911.7 | 0 | 17686110. 40 | 17686110. 40 |
九江市小计 | 3796230.09 | 11946556. 92 | 425177770. 08 | 414170215.16 |
浔阳区 | 306 | 0 | 34272. 00 | 34272. 00 |
濂溪区 | 62359. 28 | 1111820.64 | 6984239. 36 | 5872418. 72 |
九江县 | 232289. 41 | 0 | 26016413. 92 | 26016413. 92 |
武宁县 | 345824. 93 | 576221.84 | 38732392. 16 | 38156170. 32 |
修水县 | 590715.73 | 0 | 66160161. 76 | 66160161. 76 |
永修县 | 485618. 55 | 2904385. 88 | 54389277. 60 | 51484891. 72 |
德安县 | 172717.09 | 485361. 68 | 19344314. 08 | 18858952. 40 |
庐山市 | 135949. 66 | 3936295. 08 | 15226361. 92 | 11290066. 84 |
都昌县 | 621718. 41 | 0 | 69632461. 92 | 69632461.92 |
湖口县 | 261386. 57 | 833561. 28 | 29275295. 84 | 28441734. 56 |
彭泽县 | 462209. 43 | 0 | 51767456. 16 | 51767456.16 |
瑞昌市 | 329587.11 | 861252. 64 | 36913756.32 | 36052503.68 |
九江开发区 | 2635. 5 | 1234178 | 295176. 00 | 0. 00 |
共青城市 | 90046. 91 | 0 | 10085253. 92 | 10085253. 92 |
庐山管理局 | 2865. 51 | 3479. 88 | 320937. 12 | 317457. 24 |
新余市合计 | 962216. 83 | 687768. 94 | 107768284. 96 | 107080516. 02 |
新余市渝水区 | 499486. 32 | 178251. 36 | 55942467. 84 | 55764216. 48 |
分宜县 | 280000. 6 | 134496. 8 | 31360067. 20 | 31225570. 40 |
仙女湖区 | 84725. 38 | 375020. 78 | 9489242. 56 | 9114221. 78 |
高新开发区 | 98004. 53 | 0 | 10976507. 36 | 10976507.36 |
市(县、区） | 2017年耕地地力 | 2017年补贴 | 2018年耕地地力 | 2018年耕地地力 |
(亩） | (元） | (元） | (元） | |
鹰潭市小计 | 1032674.17 | 5380454. 52 | 115659507. 04 | 110279052. 52 |
贵溪市 | 561164. 42 | 4777847. 04 | 62850415. 04 | 58072568. 00 |
余江县 | 374126.14 | 165699. 52 | 41902127. 68 | 41736428.16 |
月湖区 | 28327. 46 | 21340. 48 | 3172675. 52 | 3151335. 04 |
龙虎山景区 | 52874. 63 | 0 | 5921958. 56 | 5921958. 56 |
鹰潭高新区 | 9984. 04 | 415567. 48 | 1118212. 48 | 702645. 00 |
信江新区 | 6197. 48 | 0 | 694117. 76 | 694117.76 |
赣州市小计 | 5314847. 454 | 12911470. 74 | 595262914, 85 | 582351444.11 |
章贡区 | 46920. 976 | 479605. 69 | 5255149. 31 | 4775543. 62 |
赣县 | 414109. 409 | 0 | 46380253. 81 | 46380253. 81 |
信丰县 | 546031. 26 | 5587706. 88 | 61155501. 12 | 55567794. 24 |
大余县 | 160481. 06 | 130497.2 | 17973878. 72 | 17843381. 52 |
上犹县 | 150885.21 | 0 | 16899143. 52 | 16899143. 52 |
崇义县 | 166929. 913 | 96961.74 | 18696150. 26 | 18599188. 52 |
安远县 | 234557. 87 | 4382910. 77 | 26270481. 44 | 21887570. 67 |
龙南县 | 144568. 841 | 690212. 66 | 16191710.19 " | 15501497. 53 |
定南县 | 114280. 36 | 0 | 12799400. 32 | 12799400. 32 |
全南县 | 142683. 07 | 47453.16 | 15980503. 84 | 15933050. 68 |
宁都县 | 654546. 37 | 0 | 73309193. 44 | 73309193. 44 |
于都县 | 518714. 835 | 0 | 58096061. 52 | 58096061. 52 |
兴国县 | 500515. 8 | 355932. 4 | 56057769.60 | 55701837.20 |
会昌县 | 289048. 604 | 163221.37 | 32373443. 65 | 32210222. 28 |
寻乌县 | 258155. 68 | 0 | 28913436.16 | 28913436.16 |
石城县 | 231546. 01 | 0 | 25933153.12 | 25933153.12 |
瑞金市 | 365782. 236 | 47953. 57 | 40967610. 43 | 40919656. 86 |
南康区 | 292010.11 | 547178. 64 | 32705132. 32 | 32157953. 68 |
市(县、区） | 2017年耕地地力 | 2017年补贴 | 2018年耕地地力 | 2018年耕地地力 |
(亩） | (元） | (元） | (元） | |
开发区 | 46095. 08 | 258211.62 | 5162648. 96 | 4904437. 34 |
榕江新区 | 36984. 76 | 123625. 04 | 4142293.12 | 4018668. 08 |
吉安市小计 | 5191788. 39 | 5679908. 59 | 581480299. 68 | 575800391. 09 |
.吉州区 | 153422. 6 | 598575.72 | 17183331. 20 | 16584755. 48 |
青原区 | 162009. 97 | 0 | 18145116. 64 | 18145116. 64 |
吉安县 | 576222. 3 | 0 | 64536897. 60 | 64536897. 60 |
吉水县 | 629733. 6 | 0 | 70530163. 20 | 70530163. 20 |
峡江县 | 312436 | 4106370. 24 | 34992832. 00 | 30886461. 76 |
新干县 | 431037. 2 | 457038. 2 | 48276166. 40 | 47819128. 20 |
永丰县 | 467302. 8 | 0 | 52337913. 60 | 52337913. 60 |
泰和县 | 638898. 8 | 0 | 71556665. 60 | 71556665. 60 |
遂川县 | 470910. 8 | 0 | 52742009. 60 | 52742009. 60 |
万安县 | 313736. 3 | 66301. 4 | 35138465. 60 | 35072164. 20 |
安福县 | 508706. 62 | 0 | 56975141. 44 | 56975141. 44 |
永新县 | 417389. 6 | 288694 | 46747635. 20 | 46458941. 20 |
井冈山市 | 109981.8 | 162929. 03 | 12317961. 60 | 12155032.57 |
宜春市小计 | 6379885. 51 | 6467048 | 714547177.12 | 708080129.12 |
奉新县 | 510864. 62 | 0 | 57216837. 44 | 57216837. 44 |
宜丰县 | 415800. 6 | 0 | 46569667. 20 | 46569667. 20 |
上高县 | 503193.15 | 0 | 56357632. 80 | 56357632. 80 |
万载县 | 465184. 79 | 33101 | 52100696. 48 | 52067595. 48 |
樟树市 | 813964. 38 | 4356063 | 91164010. 56 | 86807947. 56 |
铜鼓县 | 124000 | 0 | 13888000. 00 | 13888000. 00 |
高安市 | 1277436. 05 | 565038 | 143072837. 60 | 142507799. 60 |
袁州区 | 586234. 85 | 66144 | 65658303. 20 | 65592159. 20 |
靖安县 | 139262. 2 | 778041 | 15597366.40 | 14819325. 40 |
江西省2018年耕地地力保护补贴实施方案
根据《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工
作的通知》（财农〔2016〕26号）精神，为做好我省耕地地力保护补
贴工作，经省政府同意，现制定如下方案。
一、指导思想
以提高粮食综合生产能力为总体目标，以实施藏粮于地战略
为工作主线，以提高耕地地力为基本要求，通过实施耕地地力保护
补贴，引导农户推广种植绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田、增施有机
肥，推进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等
措施，保护和提升耕地地力和质量。
二、基本原则
1•保持稳定，优化结构。在保持农业补贴政策的稳定性和连
续性的基础上，优化补贴结构，突出政策效能，调动农民保护耕地
的积极性。
2•省市指导，县级实施。省财政厅和省农业厅负责补贴政策
方案的制定，报请省政府审定后下发各地执行；省市两级共同加强
工作指导、绩效评价和监督检查。各县（市、区）政府负责补贴政策
的落实，按照统一补贴标准和耕地地力补贴面积，及时将耕地地力
保护补贴资金发放到户。
3.严格监管，提高绩效。依法依规开展改革工作，规范农业
补贴政策实施，严格补贴资金监管，确保改革工作顺.利推进。
三、 资金来源及分配办法
2018年中央财政拨付耕地地力保护补贴资金，用于耕地地力
保护。补贴资金按因素法进行分配，由省财政厅会同省农业厅根
据全省耕地地力补贴资金总额及各县（市、区）登记上报的补贴耕
地面积，核算各县（市、区）所需的补贴资金数额，并切块下拨至各
县(市、区）。
四、 补贴对象
补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的农民。对国有农场
和村集体所有耕地，补贴资金直接发放到国有农场和村集体。享
受补贴的农民，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识，
积极主动推广种植绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田、增施有机肥，推
进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等措施，
保护和提升耕地地力和质量。享受补贴的国有农场和村集体，要
严格执行耕地保护的要求，执行财务管理规定，严禁挪作它用。
五、 补贴标准
按照2017年度各地农财两家联合行文上报的实际耕地补贴
面积（3733. 4万亩）和112元/亩的补贴标准，核算各县（市、区）补
贴资金数额，并对上年度补贴资金有节余的72个县（市、区）予以
相应扣减。
六、 补贴面积界定
补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积，对暂未颁证到户
的，可以是二轮承包耕地面积，或已确权登记但未颁证的面积，国
有农场和村集体耕地按确权面积或国土部门认定面积予以核定，
具体方式由县（市、区）政府结合本地实际自行确定。对已作为畜
牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业
征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中
“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。
七、补贴程序
(一）核实补贴面积。按照“村组登记、两榜公示、乡镇初核、县
级确认”的程序，对农户补贴耕地面积进行核实。
1•村组登记。村组按照补贴面积界定的要求，对农户耕地地
力补贴面积(确权面积或二轮承包面积）进行逐户登记，经农户签
字确认、张榜公示等程序后，将登记到户的耕地面积上报乡镇。村
集体耕地由村组登记，经村小组长和村委会主任签字确认，必须同
农户耕地面积一并张榜公示后上报乡镇。对已作为畜牧养殖场使
用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕
地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积
和质量达不到耕种条件的耕地等，在登记时要进行核减。
2. 乡镇初核。乡镇（农场）组织对村级上报的农户和耕地面
积情况进行核实，核实无误后，汇总上报县（市、区）农业局。国有
农场耕地由各总（分）场登记并由总（分）场法人或场长签字确认，
经张榜公示后报县（市、区）农业局。
3. 县级确认。县农业局牵头组织对乡镇上报的补贴耕地面
积情况进行核查，同时，对国有农场和村集体耕地进行核查，最终
确认全县享受补贴的耕地总面积。
(二） 上报补贴面积。县农业局会同财政局，以农财两家文件
逐级上报补贴面积；设区市汇总各县（市、区）补贴面积后，以农财
两家文件形式分别上报省农业厅、财政厅。
(三） 拨付补贴资金。省财政厅会同省农业厅根据各县（市、
区）申报的补贴面积9核算补贴标准，分配补贴资金，并将补贴资金
切块下拨至各县（市、区）。县（市、区）将补贴资金通过“一卡通”拨
付到农户，并进行张榜公布，同时，还需将补贴资金发放情况在县
政府或县财政、农业等部门政务网站上进行公示。
抄送：财政部驻江西省监察专员办事处。 | |
江西省财政厅办公室 | 2018年4月13日印发 |