来源: 作者: 编辑:hyadmin 日期:2017-12-15 点击率: 20
修开发字〔2017〕23号
关于对《修水县2017年产业扶贫工作实施意见》
产业直补有关内容修订调整的补充说明
各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门，县直各单位：
为加快短、平、快产业在精准扶贫中的作用，促进贫困户在短时期内产业收益有较快增长，经研究决定，现就产业直补、产业直补限额等内容进行修订调整，有关情况说明如下。
一、产业直补修订调整原则和要求
1.专业发展。倡导贫困户原则上选择1—2个产业发展，鼓励发展单个产业。
2.单补封顶。实行单个产业发展直补封顶。2016年至2019年四年内贫困户产业直补资金控制额度：蚕桑在2.2万元以内；茶叶1.4万元以内；林果业1万元以内；畜牧业3000元以内；农业8000元以内。
3.综补控制。综合发展产业的贫困户推行滚动发展模式，2016年至2019年四年内实行产业综合直补资金控制在1万元以内。
4.建立台账。为动态掌握贫困户产业发展情况和直补资金到户情况，县产业扶贫推进办、各产业行业主管部门、乡（镇）、村要建立专门的产业发展贫困户台账，严格控制贫困户虚报领取、超标领取直补资金。
5.严格问责。对弄虚作假、虚报领取、超限额领取产业直补资金的贫困户，取消享受直补政策，并追回直补资金。同时，对第一书记、村委会干部、驻村乡镇干部、结对帮扶干部严格问责。
二、修订调整内容
1.畜牧产业直补调整。养牛每头奖补1500元（原500元）；养羊每头奖补500元（原200元，现奖补控制每户6只及以下）；能繁母猪每头奖补1000元（原500元，其中含个人部分保险费用20元/头）；肥猪每头奖补500元（原100元，其中含个人部分保险费用8元/头）；水产养殖每亩奖补200元；鸡鸭鹅等每只奖补20元（原10元，现奖补控制每户150只及以下）；蜜蜂每箱奖补150元。
2.产业直补限额调整。
原文件分为三大类：
⑴建档立卡贫困户2016年已享受产业奖补超过3000元的，2017年不再奖补。
⑵2016年建档立卡贫困户已享受产业直补，但未超过3000元的，2017年产业又有新增的，按2016年和2017年两年产业直补之和不超过3000元的办法奖补。
⑶未享受过产业直补的建档立卡贫困户，2017年新增各产业直补之和未超过3000元的，按实际计算；新增各产业直补之和超过3000元的，但其中每个新增产业直补没有超过3000元的，按3000元奖补；新增产业中有单个产业直补超过3000元的，按其中单个产业最高的奖补。
现将产业限补调整为以下几个方面：
①2016年至2019年四年内贫困户发展单个产业的产业直补：
蚕桑直补限额2.2万元；茶叶直补限额为1.4万元；林果业直补限额为1万元；畜牧业直补限额为3000元；农业直补限额为8000元。
②2016年至2019年四年内贫困户发展多个产业的产业直补：
产业综合直补资金控制在1万元以内。
3.分年支付产业直补调整。从事茶叶、油茶、果树产业的贫困户，原规定产业直补按4：3：3比例分三年支付，考虑部门操作复杂和贫困户前期投入较大等因素，现产业奖补分年支付比例调整为6：2：2。
4.带动就业奖补调整：对2017年新吸纳建档立卡贫困户就业6个月以上的新型农业经营主体，确保建档立卡贫困户务工人员工资每月在1500元以上，每安排1人就业，可给予新型农业经营主体1000元/人·年资金奖补，就业10个月以上给予2000元/人·年资金奖补。（原内容：为就业1年、就业人员工资1500元/月以上，奖补为2000元/人·年）
5.创业奖补：贫困户从事生产、加工的小作坊个体且经营时间6个月以上的给予3000元奖补
三、进一步规范直补对象、范围和标准
1.奖补对象
本条款适用于“十三五”修水县建档立卡贫困户，参与扶贫产业开发、带领贫困户脱贫致富的新型农业经营主体。
2.产业奖补范围
种植类包括：蚕桑、茶、菊、油茶、果树、花卉苗木、中药材等林下经济、蔬菜大棚、蔬菜、油菜、棉花、百合、吊瓜等。
养殖类包括：牛、羊、猪、水产、鸡、鸭、鹅、蜜蜂等。3.奖补标准
产业直补标准（对建档立卡贫困户）：
⑴蚕桑：新建养蚕大棚每平方米奖补150元。推广方格簇具每张种补助260元。当年新扩桑园每亩奖补700元。
⑵茶菊：新扩茶园每亩奖补1400元（按6：2：2比例分三年支付）。当年新栽菊花每亩奖补400元。
⑶林果产业：当年新扩油茶、果树、花卉苗木、中药材及林下经济的，每亩奖补1000元。其中油茶、果树直补资金按6：2：2比例分三年支付。
⑷农业产业：蔬菜大棚奖补1500元／只。蔬菜种植奖补300元/亩。油菜奖补200元/亩。棉花奖补300元/亩。百合奖补300元/亩。吊瓜奖补300元/亩。
⑸畜禽水产业:养牛每头奖补1500元。养羊每头奖补500元。能繁母猪每头奖补1000元（其中含个人部分保险费用20元/头）；肥猪每头奖补500元（其中含个人部分保险费用8元/头）。水产养殖每亩奖补200元。鸡鸭鹅等每只奖补20元。蜜蜂每箱奖补150元。
四、进一步明确建档立卡贫困户产业直补操作程序
1.贫困户填写直补申请表→驻村第一书记、结对帮扶责任人、村干部、乡镇驻村干部在申请表上签署意见→乡镇根据贫困户直补申请表分二类汇总（一类：按贫困户桑、茶、林、畜、农五类综合汇总（表二，请注意直补限额）报县产业扶贫推进办备案；二类：按桑、茶、林、畜、农单个产业汇总（表四）报县各产业行业主管部门抽查审核签署意见）→产业行业主管部门报县产业扶贫推进办审核→再由产业行业主管部门送县财政部门审核支付。
2.全县拟于5月20日前完成对有发展意愿但又缺少资金的贫困户调查摸底（表一），对有发展意愿贫困户启动直补资金前期支付，乡镇、驻村第一书记、结对帮扶干部、村两委干部须确保资金运用到贫困户产业发展，特别倾斜2017年度脱贫的贫困户的产业扶植。
⑶畜禽水产业直补按5：5比例分二期从“一卡通”拔入贫困户账户，对跨年度的茶叶、油茶、林果产业，奖补资金按6：2：2比例分三年支付。
五、进一步落实产业扶贫工作责任
1.县产业行业主管部门要主动对接和承担做好产业发展、服务、检查验收、资金筹措、审核、拨付、监管等工作。
2.乡（镇）村是产业扶贫的主力军，实行属地负责制，党政主要领导要把握重点、亲自协调、亲自调度，要认真负责做好贫困对象产业发展意愿的摸底、落实、申报，资金使用、监管等服务工作。确保产业扶贫对象精准、项目精准、资金使用精准，如发现申报不实，将严格按有关规定追责。
3.帮扶单位、帮扶干部和第一村书记要亲自上户调查贫困对象产业扶贫发展意愿，落实产业扶贫项目，做好产前、产中、前后服务，将直补资金落到实处，让产业扶贫见成效，同时要帮助贫困对象按时申报，按时验收，如工作不实，将按照有关规定追责。
六、其它事宜
1.成立产业扶贫推进工作领导小组。以梅勇同志担任组长，饶健东同志任常务副组长，冷芬华同志任副组长，县扶贫和移民办、产业办、发改委、人行修水支行、财政局、农业局、林业局、蚕桑局、茶科所（茶叶办）、畜牧水产局、中小企业局、邮政局、农商银行、农业银行等单位分管领导为成员，小组下设产业扶贫推进办，郑焕文同志兼办公室主任。
2.本次未调整的产业扶贫政策按《关于印发<修水县2017年产业扶贫工作实施意见>》（修开发字[2017]11号）文件执行。
2017年5月4日
修水县扶贫开发领导小组办公室 2017年5月4日印发