民生政策详情

中共修水县委办公室文件

修办发〔2018〕10号

县委办公室  县政府办公室

关于印发《2018年修水县脱贫攻坚工作

考核办法》的通知

各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门，县直各单位：

经县委、县政府研究同意，现将《2018年修水县脱贫攻坚工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共修水县委办公室    修水县人民政府办公室     

2018年6月26日

2018年修水县脱贫攻坚工作考核办法

为充分发挥考核评价的导向作用，精准管控过程，准确检验县委办公室、县政府办公室《关于印发〈修水县2018年脱贫攻坚工作要点〉的通知》（修办字〔2018〕9号）提出的脱贫目标、工作重点和具体举措落实情况，确保2018年底全县5025户18500名贫困人口全面脱贫，40个贫困村全部退出，特制定本考核办法。

一、考核对象

㈠包村挂乡县领导；

㈡各乡镇党委、政府和程坊风景区管委会；

㈢县直（条管、驻县）包村帮扶单位；

㈣县行业扶贫部门；

㈤包村帮扶工作组（第一书记）。

二、考核原则

㈠实事求是。以脱贫攻坚目标责任书明确的内容为考核重点，以实际开展的精准帮扶工作和取得的脱贫成效为考核依据。

㈡科学规范。根据乡镇、县直（条管、驻县）包村帮扶单位、县行业扶贫部门、包村帮扶工作组（第一书记）的不同职责、不同任务、不同要求，分类制定考核评价指标。

㈢客观公正。严格按照规定的标准程序，公开、公正、有计划地组织考核，排除人为干扰，保障考核数据质量。

㈣群众公认。注重群众评议，将群众满意度测评作为评定脱贫攻坚工作成效的重要依据。

三、考核依据

㈠县委办公室、县政府办公室印发的《修水县2018年脱贫攻坚工作要点》提出的目标任务；

㈡各乡镇与县委、县政府签订的脱贫责任书；

㈢县脱贫攻坚工作领导小组按年度分解到各乡镇、各部门的脱贫攻坚工作任务；

㈣其他需要落实的脱贫攻坚工作任务。

四、考核内容

㈠对包村挂乡县领导的考核。坚持县主要领导每月调度全县脱贫攻坚工作、包村挂乡县领导每半月调度挂点乡镇脱贫攻坚工作机制。包村挂乡县领导对挂点乡镇脱贫攻坚负领导责任。考核主要围绕个人结对帮扶、单位结对帮扶、工作纪律等方面，结合帮扶乡镇进行考核，不单独进行考核。

㈡对乡镇的考核。主要包括四个方面内容:一是脱贫成效，包括完成贫困人口年度减贫任务情况、帮扶干部结对帮扶的贫困户年度预脱贫情况、完成年度计划出列贫困村出列任务情况等。二是“十大扶贫工程”推进落实情况，包括产业发展扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫、生态保护扶贫等。三是精准帮扶“五项工作”，包括脱贫攻坚软件基础工作、精神扶贫工作、社会扶贫工作、结对帮扶工作、作风建设工作；四是脱贫攻坚人财物保障情况，包括组织领导、责任分解落实、扶贫队伍建设、资金资源保障、资料按时报送情况等。

㈢对县直（条管、驻县）包村帮扶单位的考核。主要围绕精准帮扶，支持产业发展扶贫、就业扶贫、安居扶贫、社会扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫，组织领导、责任压实、结对帮扶、脱贫成效、工作纪律等方面进行考核。

㈣对县行业扶贫部门的考核。主要围绕政策落地、常规工作、部门工作情况进行考核。

五、考核办法

考核工作在县脱贫攻坚工作督查推进考核领导小组统一领导下开展，由县脱贫攻坚督查推进考核领导小组办公室（以下简称县推进办）、县扶贫和移民办具体负责。

㈠自查自纠。各乡镇、县直（条管、驻县）包村帮扶单位、行业扶贫部门和包村帮扶工作组（第一书记）要紧盯脱贫攻坚目标任务，及时进行自查自纠，每月将工作完成情况报县行业扶贫部门及县推进办。

㈡督查推进考核。采取平时督查督办、每月一调度、每季一通报、年终成效考核相结合的方式进行。

1．平时督查督办。根据县脱贫攻坚工作领导小组、县脱贫攻坚工作督查推进考核领导小组部署，结合阶段重点工作，不定期地采取明查暗访、联合督查、媒体督查、专项调研等方式，对乡镇、县直（条管、驻县）包村帮扶单位、行业扶贫部门等进行督查，并通报督查结果。对重点问题跟踪督办，对不重视督办、落实督办不力或差距较大的，第一次视情节轻重予以通报批评、扣分或提交约谈处理，第二次严格责任追究，第三次对相关责任人员提请予以免职处理。

2．每月一调度。一是调度行业扶贫部门。县主要领导每月主持召开一次脱贫攻坚工作调度会，通报每月“作战图”完成情况，调度解决行业扶贫工作中存在的困难和问题。县行业扶贫部门每月对乡镇落实本行业工作进行打分，依次排队，并将结果按时提供给县推进办。二是调度乡镇。县分管扶贫工作领导每月主持召开一次脱贫攻坚乡镇片区调度会，通报每月“作战图”完成情况，调度解决乡镇扶贫工作中存在的困难和问题。根据工作需要，行业扶贫部门和乡镇可以合并调度。三是调度包村帮扶工作组。县扶贫驻村工作领导小组负责组织调度，通报各包村帮扶工作组履职情况，调度解决包村工作组扶贫工作中存在的困难和问题。

3．每季一通报。各乡镇每季度对县行业扶贫部门按照好（30%）、较好（40%）、一般（20%）、较差（10%）进行排队，对包村帮扶单位按照好、较好、一般、较差进行评价，排队、评价结果按时提供给县推进办。县扶贫驻村工作领导小组办公室每季度对县直包村帮扶单位按照好（30%）、较好（40%）、一般（20%）、较差（10%）进行排队，并将结果按时提供给县推进办。

县推进办牵头，每季度将行业扶贫部门、乡镇、扶贫驻村工作领导小组办公室排位结果以及县纪委、县委组织部、县委督查室、县政府考评督查室等有关部门提供的通报结果，进行分类汇总，分别排出乡倒数一名、镇倒数一名、县直包村帮扶单位倒数三名、条管（驻县）包村帮扶单位倒数三名、县行业扶贫部门倒数一名，县委“五人小组”对其党政主要负责人进行约谈。

４．年终成效考核。由县脱贫攻坚督查推进考核领导小组负责，县扶贫和移民办、县推进办牵头，对包村挂乡县领导、乡镇、县直包村帮扶单位、条管（驻县）包村帮扶单位、行业扶贫部门和包村帮扶工作组（第一书记）进行成效考核。考核采取听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众、问卷测评等方式进行，由考核组对照考核项目指标进行打分（没有工作任务的项目按该项目平均分计分）。成效考核结果由县扶贫和移民办、县推进办汇总，报县脱贫攻坚工作督查推进考核领导小组审定。

㈢综合评定。按平时督查督办、每月调度、每季通报、年终成效考核４项累加计分。其中:平时督查督办结果占年度综合评估总分20%，每月调度排名、每季通报结果占30%，年终成效考核结果占50%。对乡镇、县直包村帮扶单位、条管（驻县）包村帮扶单位、行业扶贫部门和包村帮扶工作组（第一书记）考核等次，定为好（30%）、较好（40%）、一般（20%）、较差（10%）四个等次。综合评定结果经县脱贫攻坚工作督查推进考核领导小组审核后，报县委常委会会议审定。

六、考核奖惩

㈠表彰先进

1．先进单位奖励。在全县经济社会发展目标管理考评中设立脱贫攻坚工作单项奖，在“好”的等次中，至多评出4个先进乡、4个先进镇、16个先进县直包村帮扶单位、4个先进条管（驻县）包村帮扶单位、5个先进行业扶贫部门，每个先进乡镇奖励10万元，每个先进县直包村帮扶单位、先进条管（驻县）包村帮扶单位、先进行业扶贫部门奖励5万元。同时，表彰先进社会扶贫组织若干。

2．先进个人奖励。表彰优秀贫困村第一书记15名、优秀非贫困村第一书记10名、优秀帮扶干部100名。综合评定为优秀等次的包村帮扶工作组（第一书记），其第一书记年度考核直接评为优秀等次，且不占本单位年度评优名额。把扶贫工作成效作为干部实绩考核的重要指标，注重在脱贫攻坚一线培养锻炼干部，年度考核结果为优秀的第一书记、工作组组长等脱贫一线表现突出的干部优先提拔使用。同时，表彰社会扶贫先进个人、脱贫致富光荣户若干名。

3．其他奖励。按照省、市有关规定执行。

㈡惩处后进

1．考核惩处。各乡镇、县直（条管、驻县）单位、行业扶贫部门的党政“一把手”为本地、本单位、本行业脱贫攻坚工作第一责任人。对年终综合评定为“一般”等次的，由县分管扶贫工作领导约谈乡镇、县直包村帮扶单位、条管（驻县）包村帮扶单位、行业扶贫部门的分管扶贫工作同志。对年终综合评定为“较差”等次的，由县委“五人小组”约谈其党政主要负责人，并严格实行脱贫攻坚工作“一票否决”制，取消单位一切评优评先资格。

对考核为“较差”等次的包村帮扶工作组长（第一书记），对派出单位主要负责人进行约谈，责令限期整改，不能按期整改到位的，对第一书记予以召回，重新选派。

2．约谈惩处。首次被县委“五人小组”约谈的，给予被约谈单位黄牌警告，其“第一责任人”在《修水报》、修水电视台作表态发言；连续两次被县委“五人小组”约谈的，对被约谈单位党政主要负责人、分管同志进行纪律处分，其“第一责任人”必须离岗扶贫；一年内有三次被县委“五人小组”约谈的，对被约谈单位“第一责任人”、分管同志进行免职处理，其他班子成员一年内不得提拔或重用。

3．综合惩处。对没有完成年度减贫任务且年终综合评定为“较差”等次的，包村挂乡县领导在县四套班子会上作表态发言，说明原因；对乡镇、县直包村帮扶单位、条管（驻县）包村帮扶单位、行业扶贫部门“第一责任人”和分管同志进行免职处理，工作组组长、第一书记年度考核直接评为不称职等次，其他班子成员、干部一年内不得提拔或重用。

㈢加减分项。脱贫攻坚工作获市及市以上领导肯定性批示或通报表扬，或在县及县以上脱贫攻坚工作会议上作典型发言的，在年度评定总分基础上给予相应加分，其中县级每次加0.5分、市级每次加1分、省级每次加2分、国家级每次加5分。召开全县脱贫攻坚现场推进会的每次加3分。反之，被通报批评或作整改表态发言的，参照加分办法，按对应分值予以减分。

被纪检监察、审计等部门查出违纪问题，被媒体披露或在上级评估、督导、检查时发现弄虚作假造成恶劣影响的，按照有关规定严肃处理，并在考核中予以减分。

七、附则

1．条管、驻县单位享受同等奖励政策；参照县管单位应受处罚的，县委、县政府向其上一级主管部门提出意见和建议。

2．本办法由县推进办、县扶贫和移民办负责解释。

附件：1．县行业扶贫部门名单

      2．2018年乡镇脱贫攻坚考核评价体系表

3．2018年县直包村帮扶单位脱贫攻坚考核评价体系表

4．2018年行业扶贫部门脱贫攻坚工作考核评价体系表

附件1

县行业扶贫部门名单（26个）

县委农工部、县工商联、县发改委、县财政局、县民政局、县人社局、县教体局、县文广新局、县卫计委、县城建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水电局、县旅发委、县蚕桑局、县扶贫和移民办、县城乡一体化办、县茶科所（茶叶办）、县畜牧水产局、县国土资源局、县邮政公司、县供电公司、人行修水支行、修水农商银行、农业银行修水支行

附件2

2018年乡镇脱贫攻坚考核评价体系表（600分）

附件3

2018年包村帮扶单位脱贫攻坚工作考核评价体系表（600分）

附件4

2018年脱贫攻坚工作行业扶贫部门考核评价体系表（100分）

 中共修水县委办公室                      2018年6月26日印发